德阳电子保函替代率93%：71.84亿现金保证金被替代，账是怎么算的

德阳市政府官网最近公开了一份市政协提案答复，里面披露的数字很能说明问题：到2026年3月，德阳工程招投标领域电子保函替代率达到93%，累计替代现金保证金71.84亿元。什么概念？这70多亿要是还以现金形式押着，就是70多亿的企业流动资金躺在政府账户上。

93%是怎么做到的

德阳的路子不复杂，三步：先开放（银行保函、保险保单都收），再电子化（2021年起全流程网办，出函不用跑腿），最后扩竞争（2022年9月起先后4轮征集机构入驻，现在有8家保险公司、2家银行，还在引入担保公司）。

有意思的是最后一步——已经有10家机构了还在继续引入担保公司。逻辑很直白：机构越多竞争越充分，费率才压得下来、服务才提得上去。垄断出高价，竞争出低价，这个规律在保函市场一样灵。

对企业意味着什么

在德阳投标的企业感受最直接：保函当天申请当天拿，不用接触现金。按当地的统计，替代的71.84亿元现金对应的是大量施工企业的周转金——这些钱现在在发工资、买材料、接新单。

93%之后还能涨吗

剩下的7%大概率是最难啃的部分：部分小型项目、特殊招标人对电子函不熟悉，或者个别招标文件还在按老习惯要求现金。随着全省推行电子保函的政策加码（四川明确要求综合费率降到5‰以内、全面推广电子保函），这个尾巴会越来越短。

其他地市可以对照德阳的节奏自查：机构够不够多、征集够不够勤、出函够不够快。替代率的差距，本质是营商环境水平的差距。

来源：德阳市政府政务服务和公共资源交易服务中心关于市政协九届五次会议第237号提案的答复