央行等六部门联合发文：规范电子保函市场秩序，严打假保函

六部门联合规范电子保函市场

2026年8月，央行联合银保监会、住建部、财政部、市场监管总局、公安部六部门发布《关于规范电子保函市场秩序的通知》，这是电子保函领域首次多部门联合监管行动。

一、建立全国保函数据共享机制

文件要求建设全国统一的电子保函数据共享平台，实现以下数据互通：

• 保函开立信息：所有电子保函须实时上传至共享平台
• 保函验证信息：招标方和业主方可在线验证保函真伪
• 保函索赔记录：索赔和理赔数据全网共享，杜绝重复索赔
• 企业保函信用：累计保函金额、违约记录纳入企业信用档案

该平台预计2026年12月上线试运行，2027年6月正式运营。届时，任何一张电子保函都可通过平台秒级验证真伪。

二、严厉打击假保函行为

近年来假保函案件频发。2025年全国查处假保函案件1200余起，涉及金额超80亿元。新规明确：

1. 假保函认定标准：

• 未经授权使用银行或担保机构名义开立的保函
• 伪造电子签章和数字证书的保函
• 篡改保函金额、期限、受益人等关键信息的保函
• 已注销或失效但仍使用的保函

2. 处罚措施：

• 开立假保函：处以保函金额3-5倍罚款，构成犯罪的追究刑事责任
• 使用假保函：取消投标资格3年，纳入失信黑名单
• 平台审核失职：平台运营方承担连带赔偿责任

三、规范保函收费标准

部分担保公司存在隐性收费和捆绑销售问题。新规要求：

• 收费透明化：所有保函费用须在平台公示，不得收取公示外的任何费用
• 禁止捆绑销售：不得强制要求购买咨询、评估等附加服务
• 费率备案制：保函费率须向监管部门备案，不得随意涨价
• 退费保障：保函未使用或提前注销的，按比例退还费用

四、电子保函平台准入门槛

新规对电子保函平台运营方设置了准入门槛：

• 注册资本不低于5000万元
• 通过国家信息安全等级保护三级认证
• 具备区块链存证能力，保函数据不可篡改
• 与至少5家持牌金融机构签约合作
• 建立先行赔付机制，保障保函受益人权益

未满足条件的平台须在2027年6月前完成整改，逾期未达标的将禁止开展电子保函业务。

五、对企业的影响和建议

正面影响：假保函问题将得到根本解决，保函收费更加透明，企业维权有据可依。

合规建议：

1. 选择已通过认证的正规电子保函平台
2. 开函后立即在共享平台验证保函真伪
3. 保留所有保函相关凭证，包括电子合同和付款记录
4. 发现假保函或违规收费及时向监管部门举报

麦尚科技已率先完成全国保函数据共享平台对接，所有通过麦尚平台开立的电子保函均支持在线验证，且收费完全透明，无任何隐性费用。