宁夏率先落地住建部新规：刚性推行工程款支付担保，从源头防拖欠
宁夏住建厅7月30日发文响应住建部新规，要求刚性推行工程款支付担保和全过程结算制度，成为全国首个明确落地见索即付政策的省级住建部门。
住建部7月21日发了新规，要求全面推行工程款支付担保、实现"见索即付"。文件发下来不到十天，宁夏住建厅就动了——7月30日发文，要求"刚性推行工程款支付担保和全过程结算制度，从源头防范拖欠风险"。
这个速度在全国算第一个。其他省份还在研究怎么落实，宁夏已经把话挑明了：不是鼓励推行，是刚性推行。这两个字的区别很大。
"刚性推行"到底刚性在哪
"鼓励推行"意味着可做可不做，甲方有选择权。"刚性推行"意味着必须做，没有商量余地。
结合住建部的文件和宁夏的落地要求，刚性体现在几个方面：
第一，建设单位开工前必须落实支付担保，没有担保办不了施工许可。不是"建议办"，是"不办不让开工"。
第二，担保要实现"见索即付"。施工方提交合规索赔材料后5个工作日内银行或保险公司必须赔付，不需要甲方同意。
第三，推行过程结算。不是干完活一起算，是干一段结一段。无争议的价款必须先行支付，不能因为一小部分争议就压着全部款项。
为什么宁夏跑在最前面
宁夏的建筑市场规模不算大，但拖欠工程款的问题可能更突出。小地方的企业抗风险能力弱，一旦被拖欠几百上千万，可能直接倒闭。
宁夏率先落地这个政策，可能有几个考虑：一是确实被拖欠问题困扰，需要尽快解决；二是作为较小省份，政策落地阻力小、协调成本低；三是想在全国做个表率，营商环境评价加分。
不管原因是什么，对在宁夏做工程的企业来说是实打实的利好。以后甲方想拖钱，先得过担保这一关。
其他省份会跟进吗
大概率会。住建部的文件是全国性的，各省都要落实。宁夏只是跑得最快的一个。
接下来可以关注几个信号：各省住建厅是否转发或出台实施细则、公共资源交易中心是否更新保函格式要求、施工许可审批是否开始查支付担保。
对施工企业的建议：不管你在哪个省，现在就可以开始了解工程款支付担保怎么办。等当地政策落地了再着急，可能耽误项目开工。
来源：住房城乡建设部