云南墨江县出履约保证金管理办法：推行银行保函和保证保险，10月1日起施行

云南墨江县水务局8月26日发了个履约保证金管理办法——水利建设项目履约保证金不超过合同价10%，推行银行保函和保证保险。10月1日起施行。

这是一个县级单位的保函管理办法，层级很低但说明一个问题：保函推广已经下沉到县级了。

核心条款

第一条：履约保证金不超过中标合同金额的10%。这是全国统一的上限。

第二条：推行银行保函、保证保险方式缴纳。电汇、转账、银行保函、保证保险四种方式并列。

第三条：招标人不得在招标文件中限定特定方式。不能写"仅接受现金"或者"必须用银行保函"，投标人自己选。

第四条：银行保函或保证保险必须注明受益人是招标单位。保函由各项目负责人保管。

县级行政单位也在动了

之前写过的征集公告和保证金管理办法，都是省级或地级市层面——达州、淮北、山西、秦皇岛、保定、贵州、重庆等。现在墨江县这种县级单位也在出办法，说明保函推广已经渗透到了最基层。

县级行政单位的管理办法有个特点：条款简单直接，没有太多花活。10%上限、四种方式并列、不得限定特定方式——核心就这几条，但足够用。

水利建设领域的保函特点

墨江的办法是针对水利建设项目的。水利项目跟房建市政有些不同：

第一，水利项目多在偏远地区，施工周期长。保函有效期要覆盖整个施工期，可能2-3年。

第二，水利项目甲方多为政府部门（水务局），保函受益人是政府部门不是企业。

第三，水利项目金额相对小（几百万到几千万），保函手续费不多但保证金占用对企业来说也不小。

对在云南做水利工程的企业

第一，10%是上限不是必须10%。合同里可以约定更低比例。

第二，四种方式自选，优先用保函或保证保险，不用冻现金。

第三，如果招标文件限定"仅接受现金"或者"必须用某家银行的保函"，可以拿这个办法维权——明确写了不得限定特定方式。

第四，10月1日后在墨江县投水利项目，关注招标文件里的保证金条款是不是按新办法写的。

来源：墨江哈尼族自治县水务局